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扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策要落地有聲

日期:2013年11月29日 10:25

  ——訪內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)李景榮

  記者日前在鄂爾多斯市東勝區(qū)采訪時(shí)了解到,目前東勝工商注冊(cè)的中小微企業(yè)共計(jì)9199戶,比2012年增加了805戶,占到全部企業(yè)總數(shù)的90%多,涉及工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、餐飲和住宿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等方方面面,成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大,東勝小微企業(yè)的生存處境也日漸艱難。對(duì)此,東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)李景榮在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,扶持小微企業(yè),要解決國(guó)家扶持政策落實(shí)不到位的問題,要從宣傳、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)上,加強(qiáng)政策的落實(shí)力度與廣度,切實(shí)為小微企業(yè)提供實(shí)惠。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):目前東勝小微企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有哪些?

  李景榮:通過實(shí)地調(diào)研,我認(rèn)為東勝小微企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有幾個(gè)方面。

  一是自主創(chuàng)新能力薄弱。自主創(chuàng)新能力是競(jìng)爭(zhēng)制勝的核心。原始創(chuàng)新能力有限,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,核心技術(shù)仍受制于人,已成為影響我區(qū)小微型企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的極大障礙。

  二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。我區(qū)小微型企業(yè)集中在批發(fā)零售、食品加工、煤炭、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),新興高技術(shù)行業(yè)等相關(guān)行業(yè)小微企業(yè)比例很低,多數(shù)企業(yè)仍然處在低水平低速度運(yùn)行,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)組織規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平低,資金、技術(shù)投入分散,資產(chǎn)負(fù)債率高,在生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、研究與開發(fā)方面難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

  三是企業(yè)用工成本增加,人才缺乏。

  四是資金短缺、融資難問題仍然突出。我區(qū)至少有80%以上的企業(yè)存在資金短缺、融資困難的問題,嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展,主要原因有兩方面。一是銀行方面:商業(yè)銀行為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)普遍采用授權(quán)授信制度,實(shí)際上將貸款權(quán)利上收,基層銀行的貸款權(quán)利極為有限。商業(yè)銀行實(shí)行的責(zé)任人制度,使得信貸員為減少個(gè)人承擔(dān)責(zé)任,不愿向中小微企業(yè)貸款。加之今年金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄂爾多斯市信貸規(guī)模收緊、審批手續(xù)嚴(yán)卡和以價(jià)補(bǔ)量政策,導(dǎo)致銀行貸款的隱性成本較高,中小微企業(yè)從商業(yè)銀行貸款的難度進(jìn)一步加大。二是企業(yè)自身方面:中小微企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,信息透明度不高,擔(dān)保能力弱,尤其是固定資產(chǎn)少,難以達(dá)到銀行的抵押要求,商業(yè)銀行考慮到這類貸款數(shù)額小、筆數(shù)多、風(fēng)險(xiǎn)大且成本高,所以不愿提供貸款。

  五是市場(chǎng)環(huán)境不好。消費(fèi)群體有所減弱,整體消費(fèi)水平不同程度下降。受房地產(chǎn)業(yè)和民間借貸形勢(shì)影響,致使企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、餐飲、建材、住宿、食品、服裝等行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入減少。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):目前東勝采取了哪些措施扶持小微企業(yè)發(fā)展?

  李景榮:按照東勝工業(yè)強(qiáng)區(qū)和打造避暑休閑之都的發(fā)展思路,以及立足大企業(yè)頂天立地,中小微企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展目標(biāo),東勝區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)各級(jí)扶持政策,加大對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)、服務(wù)等方面的扶持力度,全區(qū)中小微企業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

  一是加大政策扶持,促其有序發(fā)展。2012年我區(qū)出臺(tái)《東勝區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(東政發(fā)2012147號(hào)),從加大財(cái)政服務(wù)力度、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、完善中小微企業(yè)服務(wù)發(fā)展體系以及切實(shí)減輕中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面營(yíng)造了企業(yè)良好發(fā)展的政策氛圍。

  二是加強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展,培育、鼓勵(lì)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成立并申請(qǐng)上級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

  三是拓寬中小微型企業(yè)融資渠道、破解中小企業(yè)融資難題。我區(qū)積極協(xié)調(diào)駐區(qū)各大商業(yè)銀行、股份制銀行以及信托公司和基金管理公司加大對(duì)中小企業(yè)貸款的投放力度。

  四是加大品牌扶持力度,提升中小微型企業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品、自治區(qū)著名商標(biāo)和自治區(qū)名牌產(chǎn)品以及市級(jí)知名商標(biāo)的企業(yè),一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元和20萬元。

  五是依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),培育示范創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)。截至目前,我區(qū)已培育示范平臺(tái)5家,其中1家被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)公共示范平臺(tái),另1家被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)公共示范平臺(tái)。

  此外,加大人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度,提升中小企業(yè)發(fā)展水平。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn),很多小微企業(yè)不知道扶持政策,有企業(yè)知道有政策但沒有感受到。你們是怎么看待小微企業(yè)扶持政策落實(shí)難的?

  李景榮:優(yōu)惠政策落實(shí)難,我認(rèn)為主要有幾方面的原因:政策宣傳不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分小微企業(yè)對(duì)專門性的扶持政策并不是很清楚,且不同行業(yè)的小微企業(yè)對(duì)政策感知略有差異。究其原因,一方面是因?yàn)橛行┬∥⑵髽I(yè)本身對(duì)政策的關(guān)注度不夠高,另一方面也說明扶持政策宣傳力度和傳播渠道存在問題。

  中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏。目前有關(guān)小微企業(yè)的各種數(shù)據(jù)非常缺乏,無論是在統(tǒng)計(jì)、工商還是稅務(wù)等部門,對(duì)小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都存在很大的缺失,因此無法從經(jīng)營(yíng)狀況等數(shù)據(jù)上考量企業(yè)的發(fā)展水平,無法決策優(yōu)惠政策具體應(yīng)該落實(shí)到哪些企業(yè)。

  政策執(zhí)行欠靈活,針對(duì)性不強(qiáng)。國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策有些附帶著諸多限制性條款,而針對(duì)小微企業(yè)的具體支持措施很少,這樣使得優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處。

  要解決國(guó)家扶持政策落實(shí)不到位的問題,根本上講需要解決政策自身存在的力度不夠、吸引力不強(qiáng)、范圍局限性等問題,另外要從宣傳、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)上,加強(qiáng)政策的落實(shí)力度與廣度,使得各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地有聲,切實(shí)為小微企業(yè)提供實(shí)惠。

所屬類別: 行業(yè)動(dòng)態(tài)

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